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平凉市“十三五”能源发展规划

【  发布时间:2016年10月17日    来源:  】   

十三五时期是全市能源发展攻坚克难、转型升级、全面推进、整体提升的关键时期。为提高我市能源资源开发、转化和利用,壮大能源产业规模,加快能源产业结构调整,提升能源产业整体竞争力,充分发挥能源产业引领作用,为实现全市经济社会转型升级发展奠定基础。根据《国家能源战略行动计划(20142020)》(国办发〔201431号)、《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》(中办发〔201564号)、《甘肃省能源战略行动计划(20142020)》(甘政办发〔2014194号)以及《陇东能源基地开发规划》等规划文件精神,结合我市能源产业发展实际,特制订本规划。 

一、能源产业发展现状                                 

十二五期间,全市能源产业发展坚持以科学发展观为指导,以建设传统能源综合利用示范区为方向,以“3341”项目工程为统揽,以煤炭、电力等传统能源为主体,以太阳能、风能等新能源为补充,一手抓资源勘探,一手抓综合利用,不断创新体制机制,完善基础配套,加快发展循环经济,积极应对国内外能源形势复杂多变局面,扶持重点能源企业做大做强,全市煤电化产业得到快速发展,煤电主导、多级推进的能源工业发展格局初步形成。 

1.能源资源相对富集 

——煤炭资源。十二五期间,积极开展了陇东煤炭资源勘探大会战已探明煤炭储量97.26亿吨,比十一五末净增23亿吨,主要分布在华亭、崇信、泾川、灵台和崆峒区四县一区 

专栏1  平凉市已探明煤炭资源分布情况  (单位:平方千米、米、亿吨) 

矿区 

名称 

华亭矿区:属于国家14个大型煤炭基地黄陇基地的骨干矿区,总勘探面积408平方公里,探明煤炭地质储量35.88亿吨,占全市探明储量的36.9% 

灵台矿区:是我市煤炭可持续发展的接续矿区,总勘探面积854平方公里,探明煤炭地质储量61.38亿吨,占全市探明储量的63.1% 

煤田 

名称 

华亭 

煤田 

安新 

煤田 

赤城北煤田 

赤城南煤田 

邵寨 

煤田 

灵南 

煤田 

独店 

煤田 

泾川高平煤田 

勘探 

面积 

54 

200 

50 

104 

22.2 

299 

211.5 

312.5 

埋藏 

深度 

300—600 

300—800 

600—1000 

600—1000 

800—1000 

900—1200 

800—1200 

1000--1500 

资源 

储量 

19.4 

13.2 

0.8 

2.48 

2.27 

19.87 

18.36 

20.87 

专栏2  平凉市煤炭资源结构图  

——石油资源。按照国土资源部批准的石油探矿权,分布在我市行政辖区内的主要有四个区块,已探明地质储量4.3亿吨。镇泾区块,由中石化华北分公司勘探开发,探总面积为2272.573平方公里,涉及我市泾川、崆峒、崇信3县区,泾川县是该区块的核心区,区域内勘探面积1090平方公里,占区块勘探总面积的47.9%。彬长区块,由中石化华北分公司勘探开发,涉及我市泾川、灵台2县,区域内勘探面积143.2平方公里,占区块勘探总面积的4.8%。彭阳区块,由中石油长庆油田分公司勘探开发,勘探总面积6881.478平方公里,涉及我市泾川、崆峒2县区,区域内勘探面积16.3平方公里,占区块勘探总面积的0.2%。西峰区块,由中石油长庆油田分公司勘探开发,勘探总面积6935.541平方公里,涉及我市泾川、崇信两县,区域内勘探面积97.4平方公里,占区块勘探总面积的1.4% 

——新能源资源。我市海拔在8902857米之间,属半干旱、半湿润大陆性气候,年均气温8.5,年降水量450700毫米之间,森林覆盖率达到28.29%,空气环境质量好于二级的天数达到359天,年平均日照时数为22002472小时,年太阳辐射总量大于125130千卡/平方厘米,属全国太阳能资源三类地区,太阳能资源具有良好的开发价值。全年大部分时间受高空西风环流影响,秋冬季为西北风,春夏季多为东南风,平均风速2.16/秒(2级),多年出现平均最大风速17/秒(8级),目前已有各类风电企业在崆峒、静宁等县(区)组立测风塔7座。 

2.能源产业开发步伐加快 

——煤炭开发。全市建成投产的矿井共30对,均布设在华亭矿区内,核定生产能力2878万吨/年,比十一五末增加986万吨,2015年生产原煤2135.56万吨,占全省的50%。矿区内黄庄30万吨/年、嘉利21万吨/2对矿井还未核定产能,正在建设的五举240万吨/年矿井、赤城90万吨/年矿井三条井筒已贯通。灵台矿区内拟布设7对矿井,设计产能2720万吨,目前,邵寨120万吨矿井3条井筒贯通;唐家河500万吨矿井项目取得国家能源局开展前期工作的路条;安家庄500万吨矿井建设项目完成可研报告、电源接入方案编制;灵北400万吨、南川河400万吨、泾川高平北500万吨及高平南300万吨等矿井启动前期工作。 

专栏3  “十二五”期间我市煤炭产量与全省煤炭产量比照图 

——火力发电。十一五末建成3户火电企业的基础上,2011年崇信电厂一期2×66万千瓦项目建成投产,新增装机容量132万千瓦,目前全市火电总装机容量420万千瓦。并先后建成了华煤集团甲醇分公司电厂5万千瓦、祁连山水泥公司余热发电0.45万千瓦、海螺水泥厂余热发电1.6万千瓦等3座自备电厂。2015年,全市火电企业完成发电125.6亿千瓦时,占全省发电量的16.9%,发电煤耗345.6万吨标煤,比十一五末发电煤耗降低31万吨标煤。十二五期间谋划实施的火电项目前期工作进展顺利,华亭发电公司二期2×100万千瓦列入全省火力发电优选项目;平凉电厂三期2×100万千瓦、崇信发电公司二期2×100万千瓦和灵台电厂2×100万千瓦机组项目的可研均通过收口审查。 

 专栏4  “十二五”期间我市发电量与全省发电量比照图 

——石油开采。2011年以来,华北分公司按照中国石化鄂尔多斯致密油气增储上产会战的总体要求,探井建设与地面建设齐头并井,启动了百万吨产能建设项目。至2015年底,累计完成投资85亿元,布设各类油井469口(其中泾川县境内404口,崆峒区境内55口,崇信县境内10口),累计生产原油38万吨,敷设输油管线273公里,压裂液配液站、废液处理站、脱水转油站、采油队队部、110千伏变电站等地面工程全面建成,为中石化华北分公司在泾镇区块大规模原油开发奠定了坚实基础。 

3.能源产业结构优化 

——煤化工产业。随着华能、中电建、酒钢、甘肃利友、陕西星王、江苏悦达等战略投资伙伴的引进合作,全市煤化工开发步入循环转化、深度利用的新阶段。已建成全省第一个煤制甲醇项目,2015年生产甲醇43万吨;华煤集团20万吨聚丙烯科技示范项目2016年上半年可建成投产;华泓汇金180万吨甲醇、70万吨烯烃项目取得国家发改委同意开展前期工作批准文件,并列入国家十二五煤化工升级示范项目,项目前期所需24项支持性文件已办理23项;陇能公司660万吨煤基新燃料项目完成可研、能评、水资源论证等工作;平凉天元煤转化循环经济项目正在开展前期。 

——新能源产业。紧紧抓住国家大力发展战略新兴产业的契机,积极开发光伏、风力新能源产业。2.8MW光伏电站示范项目并网发电,500MW晶体硅太阳能光伏产业园项目一期已建成。全市无电地区独立光伏供电户用系统全部建成,彻底解决了无电人口用电问题。泾川县30MW、庄浪40MW农业光伏项目一期已开工建设,静宁10MW光伏项目即将开工,庄浪光伏扶贫试点工作全面推开,全市发展屋顶分布式光伏发电项目11户。静宁融信一期50MW风电项目已核准,庄浪县桃木山50MW正在办理前期手续。加快推进新能源汽车推广应用,开展了甲醇汽车示范试点工作,全市甲醇出租车达到150辆。 

4.能源基础设施加强 

——电网建设。十二五期间全市共完成电网建设与改造投资16.17亿元,保障了区域内电源送出和大中用户用电安全。目前,全市已建成750千伏开关站一座,330千伏变电站2座,110千伏变电站13座,35千伏变电站54座,10千伏变电站6675台。规划实施的六盘山至平凉750千伏输变电工程、330千伏尚家塬变电站以及110千伏灵台变、泾川变等电力基础设施项目均按照计划推进。 

——通道建设西平铁路建成营运,天平铁路建成通车,全市铁路总里程达到221公里。十二五期间规划实施的平凉至天水、彭阳至大桥村、静宁至庄浪3条高速公路前期工作稳步推进,国道312线平凉段改造开工建设。崇信电厂铁路集煤站项目已建成运营;华煤集团铁路运煤专线神峪河站至赤城段建设项目已取得省发改委开展前期工作的批复,正在加快推进前期工作。 

——水资源利用委托编制了《平凉市水资源可持续利用规划》,明确了用水需求、供水布局,靠实了水资源配置方案和措施。《陇东能源基地开发规划》中,列建崆峒水库扩建、新集水库建设等水源工程14项,到20172020年水资源量分别达到9558万和12116万立方米,基本能满足平凉能源基地开发用水需求。 

——环境容量十二五以来,切实抓好工程减排、管理减排、结构减排,主要污染物总量减排工作取得了明显成效,化学需氧量、二氧化硫排量达到了十二五总量控制要求,氮氧化物完成了十二五总量消减任务。 

经过多年的发展,全市能源产业开发已形成良好发展基础,具备一定竞争优势,发展势头强劲,但仍然存在一些困难和问题。 

一是产业结构单一。 从目前能源发展情况看,能源产业结构不够合理,全市能源产业工业增加值中,煤炭开采产业占80%,火电产业占17%,煤化工产业仅占3%光伏、风电、清洁燃料等新型能源尚处于起步阶段。 

二是产业链条短。全市以煤为主的资源开发转化进展缓慢,能源外输主要以原煤、电力为主,精煤、水煤浆、型煤等新型洁净煤占比较小,综合利用水平较低,产业链条短,产品附加值不高,市场竞争力弱,近两年积极谋划实施的煤化工项目,受经济下行和行业审批趋紧的影响,煤炭深加工项目紧张缓慢,全市煤炭就地转化率只有47 % 

三是基础设施薄弱。电网构成相对单一,仅有一座750千伏开关站,缺乏远距离输变电通道和相对独立的区域电网,电力外送困难;现有的330千伏、110千伏输变电站数量少、容量小,不能满足大型煤化工项目建设需求;铁路运力不足,产煤区间公路连接不畅,等级较低,对资源开发及煤化工项目建设形成制约。 

二、十三五期间全市能源开发的环境分析 

认真分析我市能源产业,十三五期间能源产业发展既面临着严峻的发展形势,又有较好的发展机遇。 

从国家、省上层面上看,国家支持西部发展、建设丝绸之路经济带,为我市能源产业转型升级、优化结构,推动陇东能源基地建设提供了新的机遇。从发展导向看,煤炭作为主体能源的地位不会改变,煤炭在十三五期间仍然是发电的主要燃料,煤炭利用的发展方向将被引导至集中高效燃烧上。随着国家大型煤电基地、陇东电力输送通道等项目的列建实施,全市煤电化一体推进的优势更趋明显。从开发布局看,十三五期间国家煤炭产业开发是控制东部、稳定中部、发展西部,陇东煤炭行业发展仍具有较大的发展空间。特别是随着煤电化冶循环经济产业链项目的建成,全市煤炭扩能的潜力巨大。从基础条件看,国家能源局提出今后重点在煤炭资源丰富、水资源有保障、生态环境许可、运输便捷的地区,布局现代煤化工示范项目。我市煤炭资源有基础、转化有方向、环境有容量、水源有保障,完全符合国家产业发展方向。从电力政策看,十三五期间国家对配电网建设、光伏风电等新能源产业支持力度明显加大,为提升我市电网能力、加快新能源产业提供了难得机遇。从政策支持看,陇东能源基地建设既有国家政策支持,又有省上倾斜照顾,特别是随着《陕甘宁革命老区振兴规划》、《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》与《陇东能源基地开发规划》、《灵台矿区总体规划》的全面实施和集合效应发挥,十三五期间全市能源产业必将实现新的发展。 

从我市发展实际看,区域优势明显、能源资源富集,环境容量相对宽松,能源产业发展潜力大。从区域优势看,我市地处兰州、西安、银川三大城市的几何中心,是关中-天水经济区、周边8个国家级工业园区的辐射区域,也是建设丝绸之路经济带甘肃黄金段的桥头堡,承接中东部省区产业转移与开放的东大门,有利于资源、资金、人才、技术等生产要素的流动与汇集,承接辐射、合作开发的潜力巨大。从资源优势看,全市矿产资源种类丰富,已探明的主要有煤炭、石灰岩、石料、地热、石油等十四种,目前已开发利用的主要有煤炭、石灰石、石油、地热水、矿泉水等九种。其中,煤炭资源储量650亿吨,石油资源储量5.7亿吨,石灰石储量30多亿吨,具有进一步开发的潜力,能够为能源产业发展提供充足的原料保障。从发展前景看,在国家能源结构调整、煤炭产能过剩的大背景下,国务院印发了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,对我市淘汰落后产能、新增产能等方面有影响,但从我市煤炭需求前景来看,随着华亭电厂二期等火电项目及华泓汇金、甘肃陇能煤化工项目建成,十三五期间我市需要原料煤6000多万吨,煤炭市场需求将大幅提升。从基础保障看,陇东电力外送通道建设前期论证工作正在加快推进,以750千伏、330千伏、110千伏、35千伏为主的电网架构将进一步完善;随着崆峒水库改扩建、新集水库、盘口水库等重点水源工程的相继建成,十三五期间,可新增能源产业供水量9246万立方米,能够满足平凉能源产业开发用水需求。 

三、十三五能源发展的总体思路 

1.指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以科学发展观为指导,切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以建设陇东国家级能源化工基地为目标,紧紧抓住国家深入推进西部大开发、传统产业加快向西部转移、一带一路建设等重大机遇,坚持市场主导和政府引导相结合,转变能源发展方式,调整优化能源结构,创新能源体制机制,着力提高能源效率,大力发展清洁能源,推进能源绿色发展,加快建设国家重要的能源生产基地、煤炭深加工基地、传统能源和新能源综合利用示范基地,促进全市经济社会健康发展。 

2.发展原则。十三五期间,全市能源产业发展必须遵循以下原则。 

政府引导原则。突出政府引导职能,根据各县(区)资源优势,按照规范、创新、超前的要求,立足区位优势,科学谋划,合理规划产业布局,整合发展资源,推进产业聚集,形成布局合理、产业互补,重点突出的能源产业发展体系。 

提质增效原则。紧紧抓住国家提出发展西部的总体要求,有序开发能源资源,加快发展能源资源的就地转化步伐,促进能源产业上下游一体化发展,提高资源开发附加值及资源综合利用效率。 

有序开发原则。以华亭、灵台矿区为重点,以煤化工循环经济示范基地、工业集中区和新能源示范区为平台,明确功能定位,优化产业发展布局,统筹规划开发规划和建设时序,规范资源开发秩序,打造以传统能源为重点,新能源为补充的综合性能源基地。 

绿色低碳原则。充分体现节约资源和环境保护理念,把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的前提条件,坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举。严格执行清洁节约和节能减排要求,着力提高资源利用率,减少废气、废渣排放,建设资源循环利用新型示范区。 

技术创新原则。坚持自主创新和引进吸收国内先进技术相结合,加强能源科技创新体系建设,突出新能源领域技术示范及推广应用,鼓励支持大型能源企业设立研发机构,发挥科技创新引领作用,努力培育形成统一开发竞争有序的现代能源市场体系。 

3.发展目标。十三五末,我市能源产业发展的目标是: 

——全市原煤生产能力力争达到6000万吨; 

——全市煤化工产品产量力争达到1000万吨以上; 

——全市火电装机容量力争达到1000万千瓦以上; 

——全市新能源装机容量达到100万千瓦以上。其中:光伏发电装机容量达到70万千瓦以上,风力发电装机容量达到30万千瓦以上; 

——全市煤炭转化率达到80%以上。 

4.产业布局。十三五期间,全市能源产业发展将以煤电化冶一体化循环发展为主线,重点开发华亭矿区和灵台矿区,全力打造平凉工业园区、华亭工业园区两个千亿级煤化工循环经济示范基地,泾川、崇信、灵台三个工业集中区和庄浪、静宁两个新能源示范区。  

平凉工业园区千亿级煤化工循环经济示范基地:依托崆峒区、华亭、崇信等煤炭原料,积极发展煤化工产业。充分利用区位交通优势,整合全市能源化工资源,重点实施平凉华泓汇金煤化工公司180万吨煤制甲醇、70万吨烯烃项目,平凉陇能能源化工公司煤转化循环经济项目,积极发展下游产品,突出能源化工产业的精细化和总部引领的发展地位。 

华亭工业园区千亿级煤化工循环经济示范基地:重点发展煤制甲醇及下游产品产业。发展以新型煤化工为主导的产业方向,着力培育烯烃等产业链,形成具有一定规模、产业链配套的能源化工产业集群。加快建设坑口电厂、煤矸石发电利用、热电联产,不断加强电源建设,重点发展中电建华亭发电公司火力发电项目。 

崇信工业集中区:围绕煤炭资源开发利用,进一步拓展集中区发展空间,优化调整产业规划和空间布局规划,大力发展环保火力发电,逐步培育形成以煤电转化为主的循环经济产业。 

灵台工业集中区:以丰富的煤炭资源为依托,边开发、边转化,重点发展煤电热一体化和精细煤化工产业。围绕建设精细煤化工循环产业链,大力推进煤矸石发电、热电联产、低温干馏、煤气综合利用等技术应用,实现煤炭资源的高效综合利用,打造煤电化工产业集群。 

泾川工业集中区:围绕煤和石油两大资源,构建以煤与石油同步发展的现代能源化工产业体系,并着力向深加工方向推进,大力发展能源化工终端产品。依托西气东输线路管道建设,大力实施煤炭资源气化,发展煤基天然气产品,形成煤炭资源的清洁能源就地转化。 

新能源开发示范区:庄浪、静宁两县依托境内丰富的太阳能、风能资源,重点发展集中式光伏发电、分布式光伏发电、风力发电及生物质能发电等新能源项目。 

四、发展重点 

以资源深度、高效开发为主线,以环境保护为前提,立足我市能源资源优势、产业基础、区位特点和基础设施条件,统一规划、突出重点、因地制宜、有序实施,构建科学、合理的能源产业发展格局,推动煤炭资源综合利用和新能源开发,实现资源在更大范围内的优化配置和传统能源的综合开发利用示范。十三五期间,全市能源产业发展以实施六大工程为引领,带动煤炭、火电、新能源等相关产业快速发展。 

1.煤炭高效开发工程。安全、高效、绿色、智能煤炭开采为目标,坚持统筹规划、合理布局、有序开发、规模经营的原则,抢抓政策机遇,加快煤炭资源开发,大力调整煤炭产业及产品结构,培养大型煤炭企业集团,延伸煤炭产业链,整合改造中小型煤矿。在继续抓好现有煤炭企业全面释放产能的同时,加快建设现代化安全高效矿区和高产、高效矿井,实现矿井布局科学化、生产集中化、配套合理化,以华亭、灵台矿区为重点,着力构建原煤洗选废水循环型煤及洁净煤产业链条,形成以精煤、洁净煤生产为主的煤炭产业集群。到2020年,全市新增产能3122万吨,洗精煤能力达到5000万吨以上。 

灵台矿区按照以煤为主、多业并举、环保高效的矿区发展要求,坚持高效开发、清洁利用原则,以建设安全绿色开发示范矿区为目标,充分发挥后发优势,高标准规划、高起点建设,积极采用先进适用绿色开采技术,建设大型、特大型现代化矿井和配套的洗选煤厂,实现矿井开采装备现代化、系统自动化、管理信息化。同时,科学利用矿井水、煤矸石、煤泥、粉煤灰等副产品及煤系共伴生资源,提高资源的循环利用和就地转换,努力实现矿产开发经济、生态、社会效益最大化。到2020年,矿区内新增煤炭生产能力2720万吨;煤炭资源就地转化率达到80%以上。 

华亭矿区按照安全、科学、经济、绿色的原则,全面推进矿区扩容增效和技术提升,对现有煤矿生产能力和技术水平进行全面改造提升,积极引导企业改造现有的落后生产技术,推广先进生产工艺,降低产值能耗物耗,大力推行清洁生产,充分利用生产过程中的二次能源。关闭一批不具备安全生产条件和煤与瓦斯突出等灾害严重的小煤矿,淘汰落后产能及装备。到2020年,新增煤炭产能402万吨,煤炭就地转化率达到80%以上。 

专栏5  煤炭高效开发工程项目 

灵台矿区:邵寨年产120万吨矿井及洗煤厂、唐家河年产500万吨矿井及洗煤厂、安家庄年产500万吨矿井及洗煤厂、南川河年产400万吨矿井及洗煤厂、灵北年产400万吨矿井及洗煤厂、高平北年产500万吨矿井及洗煤厂、高平南年产300万吨矿井及洗煤厂等项目。 

华亭矿区:五举年产240万吨矿井及洗煤厂、赤城年产90万吨矿井及洗煤厂项目;新安、新周、周寨、百贯沟等矿井改扩建项目;新安煤矿120万吨、华星公司45万吨、华信公司45万吨洗煤厂建设项目 

2.火电清洁利用工程。按照相对集中的原则,积极对电源点建设规模和布局进行优化,采用大型超临界机组和国际先进配套技术,积极推行热电联产、冷热电联供先进发电模式,重点建设100万千瓦及以上超临界等先进火电机组和空冷装置、建设大型、特大型火电项目。积极推动以中煤、煤矸石、煤泥、煤层气、煤气等为燃料的资源综合利用电厂建设,引导和支持企业利用工业余热发电。通过建设背压式热电机组、高效清洁大型热电机组等方式,力争5年内完成对现役60万千瓦(风冷机组除外)及以上机组供电煤耗降至每千瓦时300标准煤左右,逐步淘汰5万千瓦及以下的小型火电厂。因厂制宜采用汽轮机通流部分改造、锅炉烟气余热回收利用等节能改造技术对现役机组实施节能改造。采用高效脱硫脱硝和除尘技术,对现有电厂机组实施环保设施改造升级。 

专栏六  火电清洁利用工程项目 

   电力项目:华亭发电公司二2×100千瓦、平凉发电公司三期2×100万千瓦、崇信发电公司二期2×100万千瓦、灵台2×100万千瓦燃煤电厂、灵台4×35万千瓦煤矸石电厂项目、泾川2×60万千瓦电联产项目。 

3.煤炭转化升级工程。积极建设现代煤化工升级示范项目,以甲醇、烯烃及后序深加工产品为主导,打造特色鲜明的综合性现代煤化工产业示范园,形成煤制甲醇、煤制聚丙烯等煤基烯烃类煤化工产业链,通过煤化工产业链条延伸,提高煤炭资源就地转化率,提升煤炭产品附加值。同时依托华亭矿区煤炭和平凉电厂电力和热源,重点发展金属镁冶炼及镁合金循环经济项目、铁合金、电解铝等一批现代高载能产业,进一步延伸产业链条,合理就地消耗较为丰富的电力能源资源。大力发展煤炭采选、油气采炼装备制造项目,加快平凉平煤机装备制造产业园、煤矿安全设备制造等项目建设步伐。 

专栏七  煤炭转化升级工程项目 

煤炭转化升级工程项目:华煤集团年产120万吨甲醇、60万吨烯烃、20万吨聚丙烯生产线;平凉华泓汇金公司年产180万吨甲醇、70万吨烯烃生产线;甘肃陇能能源公司660万吨煤基新燃料生产线;中石化年产40亿立方米煤制天然气生产线。 

4.新能源开发利用工程。紧紧抓住国家大力发展战略新兴产业和推进光伏扶贫项目计划的契机,以转方式、调结构为主线,因地制宜、统筹推进,培育壮大光伏产业,积极支持发展风电产业,降低煤炭消费比重,推动能源结构持续优化。积极开展光伏扶贫工程,大力推广屋顶分布式光伏发电,带动农户增收。立足农村村落布局、农民需求以及种植、养殖产业发展情况,结合城镇化、新农村和美丽乡村建设,因地制宜,加快农村沼气等生物质能应用。大力推进甲醇、天然气、电动等新能源汽车应用及基础设施建设,为我市洁净能源推广、优化能源结构起到积极的作用。 

专栏八  新能源开发利用工程项目 

光伏发电项目:庄浪县、静宁县、泾川县150兆瓦光伏发电项目;平凉工业园区分布式光伏发电项目;灵台县、华亭县100兆瓦光伏发电项目;崇信40兆瓦光伏发电项目;全市分布式光伏发电项目。 

风力发电项目:庄浪、静宁50兆瓦风力发电项目;崆峒区400兆瓦风力发电项目,崆峒区200兆瓦弱风发电项目;崇信县风力发电项目、华亭县20兆瓦风力发电项目。 

生物质能发电项目:静宁2×2.5兆瓦生物质能发电项目,庄浪2×2.5兆瓦生物质能发电项目。 

新能源汽车应用及基础设施建设项目:加快电动汽车、甲醇汽车推广应用步伐,配套建设充电站和甲醇加注站,全市建设电动汽车充电站30座,充电桩5000个,甲醇加注站10座。 

5.油气管网建设工程。立足平凉石油资源优势,积极引进中石油、中石化等战略合作伙伴,加快石油开采勘探和高效开发利用。加大对泾镇区块石油资源勘探力度,加快油田建设步伐,争取早日实现规模化开采,规划论证一批石油精深加工项目,延伸石油化工产业链。加快常规天然气勘探开发步伐,采取抽采结合等方式加大煤层气勘探开发力度,开展页岩气资源调查评价及勘探开发试验工作。依托西气东输等国家天然气主干线在平凉过境优势,加快市内天然气管道建设,进一步扩大管输天然气覆盖范围。推进天然气储气设施建设,提高初期规模和应急调峰能力。优化完善加油加气站规划布局,新建加油加气站100座以上,争取每一个乡(镇)至少布设1个加油网点,构建统筹城乡、方便快捷的油气服务网络。有序推进崆峒区等重点区域煤改气工程,全面整治城镇燃煤小锅炉,逐步淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉,禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉,其他县区原则上不再新建每小时10蒸吨以下锅炉,推广应用洁净煤和高效节能环保型锅炉。 

专栏九  油气管网建设工程项目 

石油开发项目:重点实施中石化红河油田百万吨产能建设项目,适时建设泾川石油炼化项目。 

油气管网项目:重点实施西气东输平凉天然气支线管道工程、中石化新疆煤制气外输管道平凉段工程、县(区)天然气直线管道工程、中石化3万吨油库建设项目。 

油气站点建设:规划建设加油、加气站100座。 

6.电网配套提升工程。立足建设西电东送枢纽,持续加快电力外送工程,着力解决输送瓶颈问题,配合开展电力外送规划研究及陇东电力外送通道建设的前期工作。配合做好准东-华东1100千伏特高压输变电工程平凉段等过境线路建设。优化市内输配电网,实施平凉750变电站330千伏配套送出工程,新建一批330千伏、110千伏输变电工程,力争市有750千伏、县(区)有330千伏、园区和中心城镇有110千伏,乡镇有35千伏、村有10千伏的电网框架,满足国家光伏扶贫试点区域、绿色能源示范县等发展新能源产业电网接入,促进电量全额消纳。全面落实电力体制改革意见,推进直购电交易稳步实施,鼓励社会资本参与电力项目建设。 

专栏十  电网配套提升工程项目 

特高压项目:建设陇东±800千伏特高压直流输电工程。 

750千伏项目:建设平凉750千伏开关站扩建项目、750千伏太阳山-六盘山-平凉线路工程。 

330千伏项目:新建330千伏泾川丰泉变、华亭尚家塬变、静宁成纪变电站,对330千伏眉岘变电站及灵台变电站进行扩容改造,使全市330千伏变电站增加到5座。 

110千伏项目:实施110千伏新建、扩建及改造项目22项。 

35千伏项目:实施35千伏变电站及线路共计41项。 

10千伏及以下电网:实施10千伏及以下电网建设项目1236项。 

五、保障措施 

1.强化产业政策引导,推进项目建设。敏锐把握国家产业发展政策和投资导向,找准与全市能源产业发展的有效对接点,研究制定出台促进全市能源产业发展的对策措施,从财政扶持、税收优惠、土地配套等多方面给予优惠支持。积极研究市场,跟踪市场,重点围绕发挥资源优势,集中精力引进、培育和扶持一批对全市经济发展具有较强支撑带动作用、科技含量高、市场竞争力强的优势能源项目。十三五期间,全市拟规划实施重点能源项目79项以上,概算总投资2576亿元,这些项目是全市能源产业发展后劲所在,必须采取有力措施加以落实。按照发展抓项目的工作要求,把项目建设作为推动全市能源产业发展的有力抓手,继续落实项目责任制,加大对重大能源项目建设的协调服务力度,加快重点项目的建设进程,力争早日建成投产,发挥效益。跟踪落实省、市政府与中央企业签订合作协议的项目尽快落地建设。立足于全市发展战略,论证一批结构合理的重大能源项目,扩大项目储备,充实项目库。 

2.完善基础设施建设,改善投资环境。为搞好能源产业集群发展,给企业发展提供一流的硬件平台,不断加大公共基础设施建设,按照供电、供水、排水、排污、通讯、通路、通气和土地平整(七通一平)标准,探索创新能源基础设施建设的运作模式,加快五大板块道路、水电等基础设施配套建设。能源项目投资额大、审批层次高、实施难度大,改善投资环境,提高服务质量尤为重要。市发改、能源、规划、住建、环保、土地、消防、水保等有关能源化工项目审批和管理部门,要严格执行《平凉市政府投资项目管理办法》、《平凉市企业投资项目备案管理办法》等政策规定,优化工作流程,提高办事效率,压缩审批时限,建立有利于项目建设的审批制度,为建设国家传统能源示范区创造良好条件。 

3.创新能源开发机制,优化市场结构。深入推进能源领域市场化改革,构建有效竞争的市场架构和市场体系。按照电力市场改革要求,认真开展前期调研,适时启动我市电力市场改革,按照管住中间、放开两头的基本要求,上网电价和销售电价由市场形成,输配电价由政府定价,实现多类发电企业与电力用户之间的直接交易。探索市场化的外送电价机制,市内火电外送电价按照市场机制,由各火电企业与电网企业协商确定。开展天然气供销体制改革,进一步推进天然气价格改革,实现存量气和增量气门站价格并轨,加强成本监审,从紧核定配气价格改革,综合考虑天然气采购成本,兼顾用户承受能力,合理安排天然气销售价格,所有通气县(区)均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。 

4.强化能源资源节约,突出环境保护。不断强化节能、环保意识,采用先进技术,提高煤炭、石油资源综合利用水平,促进能源基地健康发展。按照高效、清洁、充分利用的原则,积极开展煤矸石、煤泥、煤层气、矿井排放水以及与煤伴生资源的综合开发与利用。鼓励企业新上再生资源利用项目,改造、限制、淘汰技术含量低、高耗能、高污染的生产装备,减少污染物排放,以尽可能少的资源消耗和环境成本实现能源基地的可持续发展。建立节能、节水长效机制和严格行业能耗制度,完善项目节能管理,鼓励企业采用先进适用的节水技术,降低单位产品水耗,提高废水处理利用率。坚持在煤炭开采、发电、煤化工等项目建设中,做到项目工程与环境保护设施同时设计,同时施工,同时投产使用,防止环境污染、资源破坏、生态失调。积极探索研究解决矿区植被恢复、水土流失、地表沉陷等问题的有效途径和办法,建立生态补偿机制,实现经济发展与环境保护双赢。